Riznica

Novi Zakon o državnim službenicima, koji je objavljen u Nar. nov., br. 155/23. od 22. 12. 2023. godine,
a koji je stupio na snagu 1. siječnja 2024. (osim nekoliko odredbi koje kasnije stupaju na snagu)
preuzeo je značajan broj odredbi bivšeg Zakona o državnim službenicima, ali je unio i nekoliko važnih
novina.
Jedna od značajnih novina je i Centralizirani sustav za zapošljavanje, koji je informacijski sustav u
kojemu se planira zapošljavanje, podnose prijave na interni oglas i javni natječaj i provodi testiranje
kandidata elektroničkim putem, pozivaju kandidati na intervju, objavljuje se odluka o izboru
kandidata u postupku internog oglasa i rješenje o prijmu u državnu službu, vodi baza podataka o
kandidatima za rad u državnoj službi i baza podataka o kandidatima u postupku internog oglasa i
javnog natječaja te obavljaju drugi poslovi vezani za zapošljavanje u državnoj službi.
Danom stupanja na snagu novog Zakona prestao je važiti Zakon o državnim službenicima (Nar. nov.,
br. 92/05., 140/05., 142/06., 77/07., 107/07., 27/08., 34/11., 49/11., 150/11., 34/12., 49/12., 37/13.,
38/13., 01/15., 138/15., 61/17., 70/19., 98/19. i 141/22.). Budući da je bivši Zakon imao čitav niz
izmjena i dopuna, pristupilo se izradi novog Zakona uzimajući u obzir odredbu članka 48. stavka (3)
Jedinstvenih metodološko-nomotehničkih pravila za izradu akata koje donosi Hrvatski sabor (Nar.
nov., broj 74/15.). Tom odredbom je određeno da će se pristupiti donošenju novog propisa ako se više
od polovine članaka mijenja odnosno dopunjuje.

Naručitelji su u primjeni Zakona o javnoj nabavi obvezni poštovati načelo slobode kretanja robe,
načelo slobode poslovnog nastana i načelo slobode pružanja usluga te načela koja iz toga proizlaze,
kao što su načelo tržišnog natjecanja, načelo jednakog tretmana, načelo zabrane diskriminacije,
načelo uzajamnog priznavanja, načelo razmjernosti i načelo transparentnosti. Načela javne nabave
treba uzeti u obzir i kod izrade akta jednostavne nabave. Autor obrađuje noviju praksu DKOM-a i
VUS-a koja se odnosi na primjenu načela javne nabave u postupcima javne nabave.

Postojećim Zakonom o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija propisano
je kako neprofitne organizacije koje prelaze određene kriterije imaju obvezu uvida odnosno revizije
financijskih izvještaja. Takve usluge prema Zakonu o reviziji, u Republici Hrvatskoj mogu obavljati
revizorska društva koja imaju odobrenje za rad koje je izdalo Ministarstvo financija. Kako bi neprofitne organizacije bile upoznate s radnjama koje provode revizorska društva u obavljanju revizije ili
uvida, u nastavku će autor članka opisati radnje koje revizor provodi prilikom same revizije neprofitnih organizacija, kao i vrste izvješća koja izrađuje prilikom obavljenog uvida odnosno revizije
neprofitnih organizacija.

Iznosi primitaka po osnovi naknada troškova, nagrada, pomoći i otpremnina koje ostvaruju državni
službenici i namještenici i službenici i namještenici zaposleni u javnim službama nisu izmijenjeni od
1. siječnja 2024. godine u odnosu na visinu tih prava u 2023. godini. No kako se za isplate ovih
primitaka od 2. siječnja 2024. godine primjenjuju novi neoporezivi iznosi propisani izmijenjenim
Pravilnikom o porezu na dohodak, te novine utječu na porezno obilježje primitaka. Uz to, novim
Zakonom o plaćama u državnoj službi i javnim službama uvedeno je pravo na godišnju nagradu za
rezultate rada kao novi neoporezivi primitak kojega, uz propisane uvjete, za 2024. godinu mogu
ostvariti zaposleni u državnoj i javnim službama.
U članku se obrađuje isplata ostalih materijalnih prava državnim službenicima i namještenicima i
zaposlenima u javnim službama s aspekta određivanja visine i poreznog obilježja primitaka koji se
isplaćuju u 2024. godini, nakon povećanja neoporezivih iznosa

Neprofitne organizacije, iako se sukladno Zakonu o porezu na dobit ne smatraju poreznim obveznicima, dužne su upisati se u registar poreznih obveznika, ukoliko obavljaju gospodarsku djelatnost
kojom stječu neopravdane povlastice na tržištu. O načinu popunjavanja PD obrasca pisali smo u
časopisu Računovodstvo i financije, broj 1/2024. U ovome članku autor ističe specifičnosti neprofitnih
organizacija vezanih uz obvezu popunjavanja i predaje PD obrasca te računovodstveno evidentiranje
rezultata i prikazivanje istog u financijskim izvještajima.

U srpnju 2023. godine objavljene su izmjene i dopune Zakona o fiskalnoj odgovornosti u kontekstu
kojih će se tijekom 2024. godine uskladiti Uredba o sastavljanju i predaji Izjave o fiskalnoj odgovornosti i izvještaja o primjeni fiskalnih pravila. Važno je napomenuti da se za 2023. godinu popunjava
isti Upitnik o fiskalnoj odgovornosti kao i za prethodne godine. Davanju odgovora za svako pitanje
prethodi testiranje dokumenata ili prilaganje reference pa je bitno napomenuti da se testiranjem
obuhvaćaju dokumenti iz cijele 2023.godine. U članku se pojašnjava davanje odgovora na značajnija
pitanja iz Upitnika koji se prilaže uz Izjavu o fiskalnoj odgovornosti za 2023. godinu.

Nakon sastavljanja financijskih izvještaja za 2023. godinu, neprofitne organizacije mogu/moraju
promijeniti način vođenja knjigovodstva. Organizacije koje su prekoračile uvjete za vođenje
jednostavnog knjigovodstva, moraju otvoriti početna stanja imovine, obveza, vlastitih izvora i
rezultata viška prihoda s 1. 1. 2024. godine u dvojnom knjigovodstvu. Budući da su primjenjivale
novčano načelo, u članku se pojašnjavaju dvojbe oko sastavljanja početne bilance u dvojnom
knjigovodstvu. Za promjenu vođenja knjigovodstva za 2024. godinu potrebno je promijeniti podatke
u Registru neprofitnih organizacija.

Novoosnovane neprofitne organizacije tri godine od osnivanja moraju voditi dvojno knjigovodstvo, a
nakon trogodišnjeg razdoblja i uz ispunjenje uvjeta u pogledu vrijednosti imovine i godišnjeg prihoda,
mogu s dvojnog prijeći u jednostavno knjigovodstvo. Odluku o promjeni vođenja knjigovodstva za
2024. godinu treba donijeti zakonski zastupnik neprofitne organizacije najkasnije do 29. veljače
2024. godine.

Neprofitne organizacije koje ostvaruju sredstva iz javnih izvora obveznici su dostave Izvještaja
o potrošnji proračunskih sredstava na Obrascu PROR-POT. Obveza proizlazi iz odredbi Zakona
o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija i Pravilnika o izvještavanju
u neprofitnom računovodstvu i Registru neprofitnih organizacija. Autorica u članku podsjeća
obveznike obrasca na način i rokove predaje te pojašnjava način popunjavanja Obrasca: PRORPOT za 2023. g.

Neprofitne organizacije koje vode jednostavno knjigovodstvo, a sukladno čl. 29. Zakona i Pravilnika
o financijskom izvještavanju u neprofitnom računovodstvu i računskom planu za razdoblje 1. siječnja
do 31. prosinca 2023. g. predaju Obrazac G-PR-IZ-NPF. Obrazac za 2023. g. izrađuje se u eurima i
eurocentima. Autorica u članku daje detaljno obrazloženje načina popunjavanja propisanog Obrasca
G-PR-IZ-NPF te ukazuje na način i rokove predaje ovog izvještaja.