Riznica

Na temelju Zakona o proračunu, donesen je novi Pravilnik o proračunskim klasifikacijama, koji je
objavljen u Nar. nov., br. 4/24. Ovaj pravilnik definira proračunske klasifikacije kao institucionalni
okvir za iskazivanje prihoda, rashoda, primitaka i izdataka.
Proračunske klasifikacije pružaju strukturirani okvir za praćenje financijskih tokova unutar proračuna
i financijskih planova. Kroz njih se jasno razgraničava i prati prihode i rashode po različitim kriterijima,
uključujući nositelja, cilj, namjenu, vrstu, lokaciju i izvor financiranja. Sustavno praćenje prihoda i
rashoda omogućava analizu i donošenje informiranih odluka u procesima planiranja i izvršavanja
proračuna. Proračunske klasifikacije također djelomično sudjeluju u procesu računovodstvenog
evidentiranja. Autorica daje pregled različitih vrsta proračunskih klasifikacija, uključujući
organizacijsku, programsku, funkcijsku, ekonomsku i lokacijsku klasifikaciju i ukazuje na posebnosti
svake od njih.

Izmjenama i dopunama Zakona o zdravstvenoj zaštiti iz mjeseca travnja 2024. g. detaljnije se uređuju
prava i obveze doktora medicine na specijalističkom usavršavanju. Tako se detaljnije uređuju odredbe
vezane uz ugovore o međusobnim pravima i obvezama koje doktori medicine na specijalizaciji
sklapaju sa zdravstvenim ustanovama, nadalje, zakonskim odredbama smanjuju se troškovi koje u
slučaju raskida ugovora o radu, prije isteka ugovorene obveze rada, doktor medicine mora vratiti i
sl. Ovim člankom prikazana je praksa i način izračuna troškova specijalizacije prethodnim i novim
zakonodavnim okvirom.

Zakon o udrugama već dugi niz godina propisuje obvezu vođenja popisa članova. Prilikom osnivanja
udruge, sačinjavanja statuta, temeljnog akta udruge, no i kasnije prilikom djelovanja same neprofitne
organizacije, pitanje članstva se nameće samo po sebi.
Tko uopće može biti član udruge, može li udruga svojim aktima ili pak mora ograničiti članstvo,
djelovanje članova u organizaciji i slično, samo su neka od pitanja koja se javljaju?

Javni naručitelj obvezan je nakon dostave odluke o odabiru ili poništenju do isteka roka za žalbu, na
zahtjev natjecatelja ili ponuditelja, omogućiti uvid u cjelokupnu dokumentaciju dotičnog postupka,
uključujući zapisnike, dostavljene ponude ili zahtjeve za sudjelovanje, osim u one dokumente koji su
označeni tajnim. Iznimno, javni naručitelj nije obvezan omogućiti uvid u one dijelove dokumentacije
u koje podnositelj zahtjeva može izvršiti neposredan uvid putem EOJN RH. Budući da zakonskim
okvirom nije propisan način obavljanja uvida u ponude ponuditelja, u tekstu se obrađuju primjeri iz
prakse Državne komisije za kontrolu postupaka javne nabave i Visokog upravnog suda, u kojima se
rješavaju bitna pitanja o načinu obavljanja uvida.

Revizija usklađenosti je jedna od tri vrste revizije javnoga sektora koju provode vrhovne revizijske
institucije pa tako i Državni ured za reviziju u Republici Hrvatskoj. Revizija usklađenosti, kao i financijska
revizija te revizija učinkovitosti provodi se na način i prema postupcima utvrđenim Međunarodnim
standardima vrhovnih revizijskih institucija. Odnose se na načela, standarde i smjernice koje pomažu
i pružaju podršku vrhovnim revizijskim institucijama i revizorima u pojedinačnim revizijama kako
bi primijenili navedene standarde u praksi pri obavljanju financijske revizije, revizije učinkovitosti
i/ili revizije usklađenosti. Za svaku vrstu revizije važno je odrediti mjerodavne podloge (autoritet
ili propise) jer su one izvor revizijskih kriterija koji se koriste za ocjenu predmeta revizije odnosno
ocjenu je li poslovanje subjekta u cjelini ili u dijelu koji je određen kao predmet revizije bilo u skladu
s propisima odnosno utvrđenim kriterijima koji proizlaze iz tih propisa. U uvodnom dijelu ovoga rada
prikazan je INTOSAI okvir profesionalnih izjava, koji je važan dokument za svaku vrhovnu revizijsku
instituciju s obzirom na to da sadrži načela, standarde i smjernice neophodne za njihov rad. Poseban
naglasak je dan INTOSAI (GUID 4900) Smjernicama o propisima i kriterijima koje treba razmotriti za
ocjenu pravilnosti i ispravnosti u reviziji usklađenosti (GUID 4900) s obzirom na to da su one relativno
novi dokument koji Državni ured za reviziju planira uključivati u svoju metodologiju kod obavljanja
revizije usklađenosti. U drugom dijelu ovoga rada detaljnije su objašnjeni kriteriji pravilnosti i kriteriji
ispravnosti, dok su u trećem dijelu navedeni zahtjevi prema kojima trebaju postupiti državni revizori
pri određivanju kriterija za reviziju usklađenosti.
Cilj ovoga rada je informirati subjekte revizije o revizijskom pristupu kod određivanja kriterija revizije
usklađenosti jer oni predstavljaju temelj za ocjenu pravilnosti poslovanja subjekata revizije.

Naknada članovima izbornih povjerenstava i biračkih odbora za rad na provođenju izbora za
zastupnike u Hrvatski sabor smatra se primitkom od drugog dohotka i podliježe obvezi doprinosa
i poreza na dohodak. Porez na dohodak obračunava se po stopi koja je kao niža stopa godišnjeg
dohotka određena za općinu ili grad u kojemu stjecatelj drugog dohotka ima prebivalište ili uobičajeno
boravište. Neto svota naknade doznačuje se na žiro ili tekući račun primatelja. Isplaćena naknada se
na dan isplate iskazuje u obrascu JOPPD.

Usluge obrazovanja djece i mladeži, školsko ili sveučilišno obrazovanje dio su djelatnosti od općeg
društvenog interesa za koje je propisano oslobođenje od obveze plaćanja PDV-a kada ih obavljaju
obrazovne ustanove i slične organizacije na koje su prenesene javne ovlasti. Porezno oslobođenje
propisano je člankom 39. Zakona o PDV-u, a radi se o oslobođenju bez prava na odbitak pretporeza.
Kada visoka učilišta pored usluga obrazovanja koje su oslobođene PDV-a, obavljaju i oporezive
isporuke u vrijednosti iznad praga za ulazak u sustav PDV-a, postaju obveznici obračuna PDV-a na dio
gospodarske djelatnosti. U nastavku članka autorica piše o specifičnostima obračuna PDV-a kod visokih
učilišta koja su ušla u sustav PDV-a nakon što su prešli prag obavljanjem gospodarske djelatnosti.

Na kraju 2023. godine izašao je u Nar. nov., br. 156/23. novi Zakon o humanitarnoj pomoći. Kao i
u starom zakonu ostala je odredba kako se humanitarna pomoć može prikupljati i pružati u obliku
stalnog prikupljanja i pružanja humanitarne pomoći te organiziranjem humanitarnih akcija. Ovim
zakonom propisuju se uvjeti prikupljanja i pružanja humanitarne pomoći u Republici Hrvatskoj, kao
i način organiziranja humanitarnih akcija. Neprofitne organizacije često se javljaju kao organizatori
humanitarnih akcija te autorica u članku ukazuje na osnove provedbe humanitarne akcije, ali
naglasak stavlja na njihovo knjigovodstveno evidentiranje.

Imovina se u neprofitnom računovodstvu iskazuje po računovodstvenom načelu nastanka događaja,
a početno se iskazuje po trošku nabave ili nabavnoj vrijednosti. U slučajevima poput donacije,
dugotrajna nefinancijska imovina iskazuje se po procijenjenoj vrijednosti. Nabavnu vrijednost
dugotrajne nefinancijske imovine čini kupovna cijena i svi drugi troškovi koji se mogu izravno dodati
troškovima nabave i osposobljavanja za početak uporabe. Utvrđivanje nabavne vrijednosti važno je
zbog visine rashoda amortizacije, budući da predstavlja osnovicu za obračun amortizacije dugotrajne
nefinancijske imovine.

Udruge su obvezne primjenjivati Uredbu o zaštiti podataka. Autorica ukratko predstavlja određene
pojmove, obveze i u konačnici sankcije koje će se izricati subjektima koji se ogluše o primjenu osnovnih
zadaća.