Riznica

Proračunski korisnici i neprofitne organizacije koji ostvaruju vrijednost isporuka u okviru oporezive
gospodarske djelatnosti u iznosu koji nije veći od 40.000,00 eura, smatraju se „malim poreznim
obveznicima“. Oni primjenjuju posebni postupak oporezivanja za male porezne obveznike koji
podrazumijeva da su njihove isporuke oslobođene plaćanja PDV-a, na izlaznim računima ne iskazuju
PDV i nemaju pravo na odbitak pretporeza. Sukladno članku 90. Zakona o PDV-u oni se nisu obvezni
upisati u registar poreznih obveznika, ali se pod određenim uvjetima smatraju osobama koje se
trebaju registrirati za potrebe PDV-a. Ako „mali porezni obveznik“ tijekom godine ostvari vrijednost
oporezivih isporuka u iznosu iznad propisanog praga obvezan se od 1. sljedećeg mjeseca upisati u
registar obveznika PDV-a. Autorica u članku piše o obvezama „malih poreznih obveznika“ u slučaju
ulaska u sustav PDV-a tijekom godine odnosno o njihovim transakcijama zbog kojih su se obvezni
registrirati za potrebe PDV-a.

Primarna zdravstvena zaštita predstavlja prvi doticaj svakog pojedinca sa zdravstvenim sustavom
i prvi stup za zaštitu, prevenciju, liječenje i sprječavanje bolesti, stoga je njezinu važnost potrebno
promatrati ne samo kroz organizacijske, već i financijske aspekte djelovanja. Tako normativni okvir
iz područja zdravstva propisuje način organizacije, vrstu djelatnosti, cijene, kao i način financiranja
primarne zdravstvene zaštite. Za provođenje primarne zdravstvene zaštite Hrvatski zavod za
zdravstveno osiguranje (dalje u tekstu: Zavod) sklapa ugovore s javnim i privatnim subjektima u
okviru mreže javno-zdravstvene službe i koji su zaduženi za njezinu provedbu. Cilj ovoga članka je
prikazati specifičnosti i način financiranja primarne zdravstvene zaštite kroz djelatnosti, kao i novine
u financiranju koje se primjenjuju od 1. srpnja 2024. godine.

Neprofitne organizacije mogu voditi jednostavno knjigovodstvo, ukoliko ispunjavaju kriterije u
pogledu ostvarenog prihoda i vrijednosti imovine. Jednostavno knjigovodstvo obilježava primjena
novčanog računovodstvenog načela, ali koje se primjenjuje samo za vođenje knjige primitaka i
izdataka i knjige blagajne. Knjiga primitaka i izdataka je najznačajnija budući da su u njoj sadržani
podaci za utvrđivanje rezultata – viška ili manjka primitaka. Međutim, knjige ulaznih i izlaznih
računa te popis dugotrajne nefinancijske imovine vode se prema načelu nastanka događaja. Prilikom
evidentiranja poslovnih događaja treba voditi računa o primjeni različitih računovodstvenih načela
pa se u članku pojašnjava usporedba vođenja poslovnih knjiga jednostavnog knjigovodstva te
predlaže njihov oblik i sadržaj.

Postupak primopredaje dužnosti između starog i novog čelnika – ravnatelja proračunskog korisnika i
sastavljanje zapisnika o primopredaji nije propisano, ni sadržajno ni formalno određeno, niti jednim
od zakonskih propisa. Postupak primopredaje uključuje prijenos ovlasti, prijenos odgovornosti i
prijenos informacija novom ravnatelju u čemu važnu ulogu imaju i financijska i računovodstvena
dokumentacija. U članku se daje primjer sastavljanja zapisnika o primopredaji između starog i
novog ravnatelja i priprema podataka s računovodstvenog aspekta za prijenos informacija novom
ravnatelju proračunskog korisnika.

Pravilnik o planiranju u sustavu proračuna koji je objavljen je u Nar. nov., br. 1/24., po prvi puta na
jednom mjestu donosi pravila po kojima se planira i izvršava proračun države i jedinica lokalne i
područne (regionalne) samouprave i financijski planovi proračunskih i izvanproračunskih korisnika.
Autorica u tekstu daje pregled njegovih odredbi.

Pregovarački postupak bez prethodne objave je postupak javne nabave u kojemu naručitelj izravno
poziva gospodarski/ske subjekte po svojem odabiru i pregovara o uvjetima ugovora s jednim ili s
više gospodarskih subjekata. S obzirom na to da ima negativan utjecaj na poštivanje načela tržišnog
natjecanja, odabir tog postupka zahtijeva pojačan oprez naručitelja te primjenu samo u iznimnim
slučajevima. Upravo iz razloga negativnog utjecaja na načelo tržišnog natjecanja, zakonodavac je
predvidio učinkovitu pravnu zaštitu u više faza pregovaračkog postupka ovisno o odabiru načina
završetka pregovaračkog postupka, sve kako bi se zainteresirani gospodarski subjekti mogli zaštititi
od autokracije naručitelja ili neispravnog odabira pravne osnove za primjenu tog postupka. Također,
kod izmjene ugovora proizašlih iz pregovaračkog postupka naručitelji se moraju strogo pridržavati
načela javne nabave.

Nagrade koje škole, općine, gradovi, županije ili druge organizacije isplaćuju ili na drugi način
omogućavaju učenicima za postignute rezultate na školskim, općinskim, županijskim i državnim
natjecanjima, smotrama i drugim oblicima promocije učeničkog stvaralaštva, nisu oporezivi dohodak
i ne iskazuju se u obrascu JOPPD. Učeniku se nagrada može isplatiti u novcu ili omogućiti u obliku
prigodnog dara.
Nagrade koje škole isplaćuju nastavniku koji je mentor učenika i drugim osobama koje su svojim
radnim angažiranjem doprinijele postizanju zapaženih rezultata učenika, mogu se isplatiti kao plaća
ili kao neoporeziva prigodna nagrada za ostvarene radne rezultate. Ako nagradu isplaćuje poslovni
subjekt u kojemu nastavnik nije zaposlen, taj se primitak oporezuje kao drugi dohodak.

Stupanjem na snagu novog zakonodavnog okvira za obračun plaća u državnim i javnim službama od
1. ožujka 2024. godine uspostavljen je jedinstveni sustav plaća u državnom i javnom sektoru. Detaljnije
uređenje sustava plaća u djelatnosti zdravstva i zdravstvenog osiguranja propisano je Temeljnim
kolektivnim ugovorom za zaposlenike u javnim službama i Kolektivnim ugovorom za djelatnost
zdravstva i zdravstvenog osiguranja kojim se uređuju prava i obveze iz rada i po osnovi rada radnika u
djelatnosti zdravstva i zdravstvenog osiguranja za koja se sredstva u iznosu većem od 50 % troškova za
plaće i druga materijalna prava radnika osiguravaju u državnom proračunu te na zdravstvene radnike
u timu u ordinaciji, zakupu ili koncesiji u mreži javne zdravstvene službe. S obzirom da zdravstvenu
djelatnost ne obavljaju samo javne zdravstvene ustanove, već i privatne zdravstvene ustanove,
trgovačka društva, kao i privatni zdravstveni radnici, potrebno je utvrditi tko je od navedenih subjekata
obveznik primjene Kolektivnog ugovora odnosno tko je obvezan i na koji način uskladiti obračun plaće
i ostalih materijalnih prava svojim radnicima sukladno navedenom normativnom okviru.

Zakonom o ugostiteljskoj djelatnosti propisano je da ugostiteljsku djelatnost, između ostalih
registriranih ugostitelja, mogu obavljati i određeni proračunski korisnici i neprofitne organizacije.
Oni djelatnost ugostiteljstva mogu obavljati samo uz ispunjavanje posebnih uvjeta i najčešće je
uvjetovano da se djelatnost obavlja za svoje članove. Autorica u članku daje pregled obveza prema
poreznim propisima i prema propisima o obavljanju djelatnosti koje proračunski korisnici i neprofitne
organizacije moraju ispunjavati u okviru ugostiteljske djelatnosti.

Neprofitne organizacije koje obvezno ili dobrovoljno vode dvojno knjigovodstvo te sve koje
su osnovane u posljednje tri godine sastavljaju financijski izvještaj za razdoblje od 1. siječnja do
30. lipnja 2024. godine. Obrazac PR-RAS-NPF predaje se FINA-i najkasnije do 30. srpnja 2024. godine,
a bilješke nije potrebno niti sastavljati. Prema Uputi Ministarstva financija kao dokaz da je neprofitna
organizacija predala financijski izvještaj FINA-i priznaje se samo elektronički generirana Potvrda
FINA-e o preuzetom izvještaju s ID brojem izvještaja i navedenim datumom zaprimanja.