Inicijativa triju mora je relativno novi oblik regionalne suradnje u srednjoj Europi. To je neformalna,
komercijalno vođena platforma za suradnju 12 država članica Europske unije između Jadrana,
Baltika i Crnog mora pokrenuta u ljeto 2016., radi pružanja potpore pri ostvarivanju zajedničkih
prekograničnih strateških projekata s naglaskom na energetsku, prometnu i digitalnu povezanost
uključenih zemalja. U tom smislu, pokrenut je velik broj nacionalnih i multilateralnih projekata, za
čije financiranje se koriste različiti izvori financiranja.
U ovom radu daje se prikaz koncepta Inicijative triju mora, njenih ciljeva i prioriteta, karaktera
suradnje zemalja sudionica te načina financiranja infrastrukturnih projekata koji se pokreću u svrhu
ostvarivanja ciljeva Inicijative, usmjerenih na uravnoteženje gospodarskog razvoja Europske unije
Riznica
-
2024ČlanciFinancijeOžujakRiznica
-
2024ČlanciFinancijeOžujakRiznica
Popunjavanje Upitnika za samoprocjenu sustava financijskog upravljanja i kontrola za 2023. godinu u neprofitnim organizacijama
Sve neprofitne organizacije koje po odredbama Zakona o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih
organizacija obvezno vode dvojno knjigovodstvo, trebaju provoditi samoprocjenu učinkovitog i djelotvornog
funkcioniranja sustava financijskog upravljanja i kontrola. Popunjavanje Upitnika kao načina provođenja
samoprocjene sustava za 2023. godinu mora se obaviti najkasnije do 30. ožujka 2024. godine. Autori u članku
pojašnjavaju pitanja i način popunjavanja upitnika za samoprocjenu sustava financijskog upravljanja i kontrola. -
2024ČlanciOžujakProračunsko računovodstvoRačunovodstvoRiznica
Utjecaj raspodjele rezultata na izmjene i dopune proračuna/ financijskog plana za 2024. godinu
Korištenje prenesenih viškova i pokriće manjkova u proračunskom računovodstvu propisano je čl. 82.
st. 2. Pravilnika o proračunskom računovodstvu i računskom planu. Za donošenje odluke o raspodjeli
rezultata potrebno se pridržavati ograničenja iz Zakona o proračunu. Korištenje viškova s ciljem
planiranja nove potrošnje i novih rashoda obvezno rezultira izmjenama i dopunama financijskog plana/
proračuna, a njegovo uravnoteženje postiže se uključivanjem prenesenih viškova ili manjkova prihoda i
primitaka u financijski plan/proračun za 2024. godinu. Preduvjet korištenja prenesenih viškova i pokrića
manjkova prihoda i primitaka predstavlja iskazani rezultat prema aktivnostima i izvorima financiranja. -
2024ČlanciOžujakProračunsko računovodstvoRačunovodstvoRiznica
Godišnji izvještaj o izvršenju financijskih planova proračunskih i izvanproračunskih korisnika za 2023.
Pravilnik o polugodišnjem i godišnjem izvještaju o izvršenju proračuna i financijskog plana koji je stupio
na snagu 25. srpnja 2023. i objavljen u Nar. nov., br. 85/23., donesen je na temelju čl. 76. st. 3. i čl. 81. st.
3. Zakona o proračunu. Prvi izvještaj koji su proračunski i izvanproračunski korisnici izrađivali temeljem
odredbi Pravilnika bio je polugodišnji izvještaj o izvršenju financijskog plana za 2023. U tekstu autorica
pojašnjava rokove podnošenja i objave godišnjih izvještaja o izvršenju financijskih planova, a na
primjeru izvještaja o izvršenju financijskog plana proračunskog korisnika jedinice lokalne i područne
(regionalne) samouprave za 2023. g. pojašnjava sadržaj i način njegovog popunjavanja. -
2024Aktualne temeČlanciOžujakRiznica
Početak primjene Uredbe o načinu ocjene i postupku odobravanja investicijskih projekata
Na temelju čl. 47. Zakona o proračunu1 Vlada je Uredbom o načinu ocjene i postupku odobravanja
investicijskih projekata propisala način ocjene i postupak odobravanja investicijskih projekata.
Uredba je objavljena u Nar. nov., br. 158/23. te je stupila na snagu 30. prosinca 2023. Obveznici
uredbe su proračunski korisnici i jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave koji mogu
preuzeti obveze po investicijskim projektima tek nakon provedenog stručnog vrednovanja i
ocijenjenoj opravdanosti i učinkovitosti investicijskog projekta. Uredbom se po prvi puta definiraju
kategorije investicijskih projekata ovisno o ukupnim investicijskim troškovima (mikro, mali, srednji i
veliki investicijski projekti), utvrđuje se obveza izrade pred-investicijskih studija (ovisno o kategoriji
investicijskog projekta), propisuje se način ocjene i postupak odobravanja investicijskih projekata
te rokovi izvještavanja o provedbi investicijskih projekata. Autorice u članku daju detaljni pregled
sadržaja uredbe. -
2024ČlanciRiznicaVeljačaZakonodavstvo i pravna praksa
Humanitarna pomoć prema novoj zakonskoj regulativi
U Narodnim novinama br. 156 od 27. 12. 2023. objavljen je Zakon o humanitarnoj pomoći. Zakon je
stupio na snagu 1. siječnja 2024. godine, a njegovim stupanjem na snagu prestao je važiti Zakon o
humanitarnoj pomoći (Nar. nov., br. 102/15. i 98/19.).
Koliko su značajna sredstava prikupljena humanitarnim akcijama pokazuje podatak da je za vrijeme
bivšeg Zakona o humanitarnoj pomoći vrijednost ukupno prikupljenih sredstava iznosila nešto preko
220 milijuna eura, dok je vrijednost ukupno pružene pomoći iznosila oko 197 milijuna eura. Razlika
sredstava odnosila se na troškove organiziranja prikupljanja (ljudski resursi, troškovi prostora i
opreme, prateće usluge i slično).
Novim Zakonom o humanitarnoj pomoći nastojat će se stvoriti preduvjeti za sustavan pristup
rješavanju svih detektiranih problema i poteškoća nastalih tijekom provedbe bivšeg Zakona te će se
cjelokupni normativni okvir uskladiti s postojećim trendovima u prikupljanju i pružanju humanitarne
pomoći. -
2024ČlanciRiznicaVeljačaZakonodavstvo i pravna praksa
Pregled novina koje donosi Zakon o plaćama u državnoj službi i javnim službama
Godinama se očekuje uređenje propisa o plaćama u državnoj odnosno javim službama. Prvog
siječnja 2024. godine sveobuhvatan propis stupa na snagu, no pravi učinci istoga će biti vidljivi tek
po stupanju na snagu uredbi kojima će se utvrditi nazivi radnih mjesta, pripadajući platni razred i
koeficijenti za obračun plaće. Što nam je već u ovom trenutku stupilo na snagu i što nas očekuje,
autorica iznosi u radu koji slijedi. -
Novi Zakon o državnim službenicima, koji je objavljen u Nar. nov., br. 155/23. od 22. 12. 2023. godine,
a koji je stupio na snagu 1. siječnja 2024. (osim nekoliko odredbi koje kasnije stupaju na snagu)
preuzeo je značajan broj odredbi bivšeg Zakona o državnim službenicima, ali je unio i nekoliko važnih
novina.
Jedna od značajnih novina je i Centralizirani sustav za zapošljavanje, koji je informacijski sustav u
kojemu se planira zapošljavanje, podnose prijave na interni oglas i javni natječaj i provodi testiranje
kandidata elektroničkim putem, pozivaju kandidati na intervju, objavljuje se odluka o izboru
kandidata u postupku internog oglasa i rješenje o prijmu u državnu službu, vodi baza podataka o
kandidatima za rad u državnoj službi i baza podataka o kandidatima u postupku internog oglasa i
javnog natječaja te obavljaju drugi poslovi vezani za zapošljavanje u državnoj službi.
Danom stupanja na snagu novog Zakona prestao je važiti Zakon o državnim službenicima (Nar. nov.,
br. 92/05., 140/05., 142/06., 77/07., 107/07., 27/08., 34/11., 49/11., 150/11., 34/12., 49/12., 37/13.,
38/13., 01/15., 138/15., 61/17., 70/19., 98/19. i 141/22.). Budući da je bivši Zakon imao čitav niz
izmjena i dopuna, pristupilo se izradi novog Zakona uzimajući u obzir odredbu članka 48. stavka (3)
Jedinstvenih metodološko-nomotehničkih pravila za izradu akata koje donosi Hrvatski sabor (Nar.
nov., broj 74/15.). Tom odredbom je određeno da će se pristupiti donošenju novog propisa ako se više
od polovine članaka mijenja odnosno dopunjuje. -
Naručitelji su u primjeni Zakona o javnoj nabavi obvezni poštovati načelo slobode kretanja robe,
načelo slobode poslovnog nastana i načelo slobode pružanja usluga te načela koja iz toga proizlaze,
kao što su načelo tržišnog natjecanja, načelo jednakog tretmana, načelo zabrane diskriminacije,
načelo uzajamnog priznavanja, načelo razmjernosti i načelo transparentnosti. Načela javne nabave
treba uzeti u obzir i kod izrade akta jednostavne nabave. Autor obrađuje noviju praksu DKOM-a i
VUS-a koja se odnosi na primjenu načela javne nabave u postupcima javne nabave. -
2024ČlanciEksterna revizija i kontrolaInterna revizija i kontrolaRiznicaVeljača
Postupci provedbe revizijskog uvida kod neprofitnih organizacija
Postojećim Zakonom o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija propisano
je kako neprofitne organizacije koje prelaze određene kriterije imaju obvezu uvida odnosno revizije
financijskih izvještaja. Takve usluge prema Zakonu o reviziji, u Republici Hrvatskoj mogu obavljati
revizorska društva koja imaju odobrenje za rad koje je izdalo Ministarstvo financija. Kako bi neprofitne organizacije bile upoznate s radnjama koje provode revizorska društva u obavljanju revizije ili
uvida, u nastavku će autor članka opisati radnje koje revizor provodi prilikom same revizije neprofitnih organizacija, kao i vrste izvješća koja izrađuje prilikom obavljenog uvida odnosno revizije
neprofitnih organizacija.