Riznica

Obveznici vođenja proračunskog računovodstva financijske izvještaje za razdoblje od 1. siječnja do
30. rujna 2022. predavat će tijekom listopada kroz aplikaciju Ministarstva financija. U članku se
daje kratak pregled obveznika sastavljanja, rokovi predaje te ostale specifične informacije na koje je
potrebno obratiti pozornost prilikom sastavljanja financijskih izvještaja za razdoblje od 1. siječnja do
30. rujna 2022. godine.

Autorica u nastavku daje pregled ključnih novina u Obrascu standardne metodologije za procjenu
fiskalnog učinka (Obrascu PFU) koje na snagu stupaju 1. siječnja 2023. Najznačajnije novine odnose
se na izdvajanje početnog stanja rashoda i izdataka odnosno prihoda i primitaka u posebnu točku,
obvezu da se procjena fiskalnog učinka izradi i za amandmane na prijedloge zakona te službena
tumačenja kolektivnih ugovora. Osim toga uvodi se novi Obrazac PFU 2, koji će se popunjavati za akte
strateškog planiranja te pravilnike i druge propise koje Vlada ne donosi, ako imaju fiskalni učinak

Pravo na naknadu troška prijevoza dolaska i odlaska s posla u javnim službama je uvijek bilo jedno
od najtumačenijih odredbi TKU-a za javne službe. Stupanjem na snagu novog TKU-a za javne službe
u svibnju ove godine, odredbe o naknadi troška prijevoza u najvećem dijelu su ostale neizmijenjene
uz određene manje dopune i izmjene. U nastavku teksta pročitajte koja su se pitanja po osnovi
naknade troška prijevoza kao spornima pokazala nakon stupanja na snagu novog TKU-a te dosad
dana tumačenja Zajedničkog povjerenstva po osnovi ovoga materijalnog prava zaposlenika.

Radni staž je kao mjerilo ostvarivanja prava na plaću i drugih novčanih prava državnih službenika i
namještenika i službenika i namještenika zaposlenih u javnim službama, uređen i u zakonima kojima
su uređene plaće i u važećim kolektivnim ugovorima ovih djelatnosti. Pojam ostvarenog radnog
staža nije jednoznačno utvrđen na razini Hrvatske, niti jedan opći propis ne definira pojam radnog
staža. Razdoblja koja se ubrajaju i razdoblja koja se ne ubrajaju u ostvareni radni staž definiraju se
onim aktom kojim je uređeno određeno novčano pravo čija visina ili samo stjecanje prava ovisi o
ostvarenom radnom stažu.

Proračunski korisnici i neprofitne organizacije, bez obzira jesu li obveznici PDV-a ili ne, za svaku isporuku
dobara odnosno obavljenu uslugu obvezni su izdati račun s obračunom PDV-a ili s napomenom o
poreznom oslobođenju. Za račune izdane drugim poreznim obveznicima odnosno pravnim osobama,
minimalni sadržaj propisan je čl. 79. Zakona o PDV-u, dok je sadržaj računa izdan krajnjim potrošačima
propisan čl. 62. Općeg poreznog zakona. Ako se radi o subjektu koji je obveznik poreza na dobit, tada
račun osim podataka propisanih Zakonom o PDV-u mora sadržavati i elemente propisane Zakonom o
fiskalizaciji u prometu gotovinom.

esen je dio godine u kojemu država, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave i njihovi
proračunski i izvanproračunski korisnici intenziviraju proces planiranja i donošenja proračuna i
financijskih planova za sljedeće proračunsko razdoblje. Proces planiranja za razdoblje 2023. – 2025.
posebni je izazov jer se po prvi puta planski dokumenti izrađuju temeljem novog Zakona o proračunu,
ali i u novoj valuti – EUR-ima. Osim plana tekućih prihoda i rashoda, primitaka i izdataka u proračune
i financijske planove treba uključiti i prenesena sredstva iz prethodne godine u državnom proračunu
odnosno prenesene viškove i manjkove kod jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i
njihovih proračunskih i izvanproračunskih korisnika. Autorica u članku pojašnjava način planiranja
prenesenih sredstava u proračun i financijskim planovima sukladno novim propisima.

Proračun jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i financijski planovi njenih proračunskih
i izvanproračunskih korisnika za razdoblje 2023. – 2025. pripremaju se u skladu s odredbama novog
Zakona o proračunu1 koji je na snazi od 1. siječnja 2022. Odredbe novog Zakona o proračunu za
izradu i postupak donošenja financijskog plana i proračuna po prvi puta se primjenjuju u ovom
proračunskom ciklusu. Proračunski ciklus za razdoblje 2023. – 2025. specifičan je i po tome što će se
proračuni i financijski planovi po prvi puta pripremati i usvajati u valuti euro

Zakon o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija propisuje obvezu uvida
odnosno revizije financijskih izvještaja za određene neprofitne organizacije. Svaka neprofitna
organizacija koja je obveznik revizije dužna je do 30. rujna 2022. godine odabrati revizora financijskih
izvještaja za 2022. godinu. Autor u članku navodi koje su neprofitne organizacije obveznici uvida u
financijske izvještaje, a koje obveznici revizije. Također, opisan je i način odabira revizora i ugovaranje
revizije te su navedene vrste mišljenja koje neprofitna organizacija može dobiti nakon završetka
procesa uvida odnosno revizije.

Pravo uvida u dokumentaciju postupka javne nabave je institut Zakona o javnoj nabavi koji obvezuje
naručitelje da nakon dostave odluke o odabiru ili poništenju do isteka roka za žalbu, dakle u žalbenom
roku, na zahtjev natjecatelja ili ponuditelja, omogući uvid u cjelokupnu dokumentaciju određenog
konkretnog postupka javne nabave, uključujući zapisnike, ponude ili zahtjeve za sudjelovanje i dr.,
osim u one dokumente koji su na temelju zakona, drugog propisa ili općeg akta označeni tajnim.
Autor u članku obrađuje temu kroz primjere iz prakse Državne komisije za kontrolu postupaka javne
nabave i Visokoga upravnoga suda Republike Hrvatske.

Što se sve smatra javnim davanjem uređeno je Općim poreznim zakonom. Međutim i posebni lex
specialis zakoni određenu vrstu davanja pripisuju javnim davanjima na koja se na određeni način
primjenjuju odredbe OPZ-a. Jedan od takvih posebnih zakona jest Zakon o komunalnom gospodarstvu
prema kojemu se javnim davanjem smatra i komunalna naknada i komunalni doprinos. U praksi se
posebno kao sporno pojavljuje pitanje zastare komunalne naknade i komunalnih doprinosu u smislu
imaju li se na iste primijeniti odredbe OPZ-a ili Zakona o obveznim odnosima.