Riznica

Proračunski korisnici i neprofitne organizacije koji ostvaruju vrijednost isporuka u okviru oporezive
gospodarske djelatnosti u iznosu manjem od 300.000,00 kuna, smatraju se „malim poreznim
obveznicima“. Oni primjenjuju posebni postupak oporezivanja za male porezne obveznike koji
podrazumijeva da su njihove isporuke oslobođene plaćanja PDV-a, na izlaznim računima ne iskazuju
PDV i nemaju pravo na odbitak pretporeza. Sukladno članku 90. Zakona o PDV-u oni se nisu obvezni
upisati u registar poreznih obveznika, ali se pod određenim uvjetima smatraju osobama koje se
trebaju registrirati za potrebe PDV-a.

Vijeće Europske unije za ekonomske i financijske poslove usvojilo je 12. srpnja 2022. tri pravna
akta čime je dovršena pravna procedura u Vijeću EU vezana za uvođenje eura u Hrvatskoj. Time je
i formalno završen cijeli proces koji je započeo još 2017. godine i tako Hrvatska od 1. siječnja 2023.
postaje dvadeseta država članica europodručja. Kako će ovaj proces imati utjecaja na sve pa tako
i na neprofitne organizacije, u nastavku se pojašnjavaju najvažnije aktivnosti i odrednice procesa o
kojima trebaju voditi računa neprofitne organizacije.

Kratkoročno zaduživanje u sustavu proračuna propisano je Zakonom o proračunu i izrijekom je
dozvoljeno jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave dok za proračunske korisnike
nije izrijekom dozvoljeno, što ne znači da je zabranjeno, ali pod određenim uvjetima. Autorica u
tekstu daje primjere i pojašnjava način knjigovodstvenog evidentiranja kratkoročnih primitaka u
sustavu proračuna. Također, ukazuje na razlike kod planiranja kratkoročnih primitaka kod državnog
proračuna i jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te pojašnjava kada i zašto ne(treba)
planirati kratkoročne primitke u sustavu proračuna.

Zabrana zapošljavanja bila je propisana Zakonom o izvršavanju Državnog proračuna za 2020. i 2021.
godinu, u pandemijskim godinama. Na 108. sjednici Vlade Republike Hrvatske, održanoj 17. ožujka
2022. godine, donesena je Odluka o zabrani novog zapošljavanja službenika i namještenika u javnim
službama, a objavljena je u Nar. nov., br. 35/22., koju autorica u članku detaljnije pojašnjava.

Dana 25. lipnja 2022. god. na snagu su stupile izmjene i dopune Zakona o pravu na pristup
informacijama. Riječ o izmjenama i dopunama kojim se postojeći Zakon o pravu na pristup
informacijama usklađuje s Direktivom (EU) 2019/1024 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. lipnja
2019. godine, o otvorenim podacima i ponovnoj uporabi informacija javnog sektora. Autorica u
nastavku teksta daje kratak prikaz najvažnijih izmjena i dopuna predmetnog Zakona.

Javna nabava za izvođenje građevinskih radova najčešće se ugovara s fiksnim cijenama i bez kriterija
promjene cijena, a uslijed problema na tržištu uvjetovanih COVID-19, potresom, subvencijama,
ratom u Ukrajini, gospodarskim i svjetskim poremećajima u opskrbi energentima, rastućoj inflaciji i
sl., mnogi izvođači odustaju od ugovorenih poslova. Za ublažavanje poremećaja na tržištu, iznalaze
se rješenja za revidiranje ugovora i priznavanje stvarnih cijena.

Državni službenici i namještenici i službenici i namještenici u javnim službama ostvaruju za 2022.
godinu pravo na regres za godišnji odmor prema Kolektivnom ugovoru za državne službe odnosno
prema Temeljnom kolektivnom ugovoru za javne službe koji se primjenjuju od 1. svibnja 2022. godine.
Visina regresa određena je u svoti od 1.500,00 kn po zaposleniku, a uvedene su novine pri isplati
regresa zaposlenicima javnih službi koji rade s nepunim radnim vremenom.

U skladu s Uredbom (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća Europske unije uređena
su posebna pravila o prihvatljivosti izdataka za bespovratna sredstva i povratnu pomoć. Prema
navedenim odredbama, PDV je prihvatljiv izdatak ako ga korisnik sredstava obzirom na njegov
porezni status ne može vratiti kao pretporez. Autorica u članku ukazuje na obveze vezane za porez na
dodanu vrijednost te prihvatljivost izdatka za PDV u slučaju korištenja sredstava u okviru određenih
programa financiranih iz sredstava Europske unije, a ovisno o poreznom statusu korisnika sredstava.

Proračunski korisnici državnog proračuna i proračunski korisnici jedinica lokalne i područne
(regionalne) samouprave dužni su prije sklapanje ugovora koji zahtijevaju plaćanje u sljedećim
godinama ishoditi suglasnost nadležnog proračuna odnosno odgovarajućih tijela unutar proračuna.
U ovom članku se daje pregled novih uvjeta propisanih Zakonom o proračunu koji je stupio na snagu
1. siječnja 2022. i Prijedlogom zakona o izvršavanju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2022.
godinu koji je Vlada Republike Hrvatske usvojila na sjednici održanoj 12. svibnja 2022. i uputila na
usvajanje Hrvatskom saboru.

Neprofitne organizacije koje obvezno ili dobrovoljno vode dvojno knjigovodstvo te sve koje su
osnovane u posljednje tri godine sastavljaju financijski izvještaj za razdoblje od 1. siječnja do 30.
lipnja 2022. godine. Obrazac PR-RAS-NPF predaje se FINA-i najkasnije do ponedjeljka, 1. kolovoza
2022. godine. Do zaključenja ovog broja časopisa Riznica, Ministarstvo financija nije objavilo Uputu
za sastavljanje financijskih izvještaja neprofitnih organizacija na svojim internetskim stranicama
pa autorica u članku detaljnije pojašnjava tko su obveznici predaje financijskog izvještaja te način
predaje i popunjavanja propisanog obrasca.