Riznica

Upute za izradu proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave za razdoblje 2024.
– 2026. objavljene su na mrežnim stranicama Ministarstva financija.1 U prethodnom broju podsjetili
smo na odredbe Zakona o proračunu2 i obveze koje iz njih proizlaze za proračune te proračunske
i izvanproračunske korisnike na lokalnoj i regionalnoj razini u vezi izrade i donošenja proračuna.
U ovom broju pročitajte više o određenim specifičnostima važnim za izradu proračuna i financijskih
planova na lokalnoj i regionalnoj razini za razdoblje 2024. – 2026.

U članku se pojašnjavaju aktualna knjigovodstvena evidentiranja u osnovnim školama. Odnose se
ponajprije na besplatne udžbenike i udžbenike radnog karaktera koji imaju različiti knjigovodstveni
tretman. Nastavlja se dobra praksa financiranja i sufinanciranja troškova prehrane odnosno
namirnica i obroka te obaveza povrata sredstava kod nenamjenskog trošenja ili neutrošenih
sredstava. U članku se pojašnjava i način knjigovodstvenog evidentiranja prijenosa tableta i druge
računalne opreme dobivene na korištenje od MZO te razlozi vođenja dobivene imovine na skupini
02, a ne na sitnom inventaru.

Jedan dio projekta iz EU fondova financira se na način da je u ugovorima o provođenju projekta
predviđeno kako će korisnik prvo sam pokriti troškove projekta (privremeno financiranje/
predfinanciranje projekta iz različitih izvora financiranja), a zatim po verifikaciji troškova naknadno
primiti refundaciju sredstva EU za njihovo pokriće. Kako planirati i knjigovodstveno evidentirati ove
poslovne događaje kada su sredstva za financiranje projekta osigurana iz općih prihoda i primitaka,
iz namjenskih i vlastitih prihoda, a što kada je potrebno posegnuti za dugoročnim kreditima poslovnih
banaka. Važeći propisi vrlo površno uređuju ovo područje stoga autorica u članku pojašnjava kako
ipak probati ispravno planirati i knjigovodstveno evidentirati ove važne poslovne događaje.

U godini velikih novina u radnopravnom zakonodavstvu, svakako se valja pozabaviti zasnivanjem
radnog odnosa u udrugama. Udruga kao poslodavac, kako zaposliti radnika, jesmo li dužni provesti
javni natječaj, smijemo li zaposliti radnika u nepunom radnom vremenu, na određeno vrijeme, samo
su neka od pitanja koja nam se nameću

Elektroničke alate za javnu nabavu mogli bismo definirati kao elektronička sredstva i instrumente
kojima se podržavaju aktivnosti u području javne nabave, promiču i ostvaruju načela javne nabave te
ostvaruju ciljevi zadani Direktivom. Naglasak u javnoj nabavi je usmjeren na suradnju, digitalizaciju,
profesionalizaciju, transparentniju i učinkovitiju javnu nabavu. Upravo radi njihova ostvarenja,
uvedeni su elektronički alati javne nabave, kao što su: e-nabava (Elektronički oglasnik javne nabave
RH i Službeni list EU – Tenders electronic daily (TED)), Europska jedinstvena dokumentacija o nabavi
(e-ESPD obrazac) i e-Certis. Međutim, postoje i alati koji nisu uspostavljeni u području javne nabave,
već u svrhu suradnje između država članica, kao što su Europski informacijski sustav o kaznenim
evidencijama (ECRIS) i Informacijski sustav unutarnjeg tržišta (IMI)

Zakon o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija propisuje obvezu uvida
odnosno revizije financijskih izvještaja za određene neprofitne organizacije. Svaka neprofitna
organizacija koja je obveznik revizije dužna je do 30. rujna 2023. godine odabrati revizora financijskih
izvještaja za 2023. godinu. Autor u članku navodi koje su neprofitne organizacije obveznici uvida u
financijske izvještaje, a koje obveznici revizije. Također, opisan je i način odabira revizora i ugovaranje
revizije te su navedene vrste mišljenja koje neprofitna organizacija može dobiti nakon završetka
procesa uvida odnosno revizije.

Kada se radi o transakcijama između jedinica lokalne samouprave i njihovih povezanih gospodarskih
subjekata (trgovačkih društava, ustanova, fondova i drugih pravnih osoba u njihovom vlasništvu),
česte su dvojbe vezane za poreznih status tih transakcija. Određene transakcije jesu isporuke koje
podliježu oporezivanju PDV-om, dok kod drugih transakcija nema isporuke kao predmeta oporezivanja.
Polazeći od osnovnih pojmova sustava oporezivanja PDV-om, autorica u članku obrazlaže kada
pojedine transakcije između jedinica lokalne/područne samouprave i njihovih trgovačkih društava
i drugih povezanih subjekata podliježu oporezivanju PDV-om, a kada se radi samo o transferima
sredstava koja nisu predmet oporezivanja PDV-om.

Autorske naknade su primici fizičkih osoba autora koji svoja autorska djela ustupaju na korištenje
drugima ili izvode autorsko djelo po narudžbi. Autorsko djelo je definirano kao samostalna tvorevina
nad kojom autor polaže moralno i materijalno i pravo iskorištavanja toga djela, tj. pravo da bude
označen kao tvorac djela i pravo na naknadu. Umjetnička djela su po svojoj prirodi autorska djela
koja imaju umjetničko obilježje.
Ako je isporučitelj/autor obveznik PDV-a, dužan je na isporuke autorskih djela i umjetničkih djela
zaračunati porez na dodanu vrijednost. Autor je obveznik PDV-a po sili zakona ako u tekućoj ili
prethodnoj godini isporuči djela u vrijednosti većoj od 39.816,84 eura, pri čemu se pod naknadom za
isporuku podrazumijeva bruto primitak autora.
Autor i umjetnik koji je obveznik PDV-a može porez na dohodak od primljenih honorara plaćati po
odbitku od drugog dohotka, što podrazumijeva obvezu isplatitelja da pri isplati naknade obračuna i
plati pripadajuće doprinose, porez na dohodak i možebitni prirez i da isplaćenu svotu i plaćena javna
davanja iskaže u obrascu JOPPD.

U Nar. nov., br. 83/23. objavljen je Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o fiskalnoj odgovornosti
kojim se unapređuje sustav javnih financija. Ključne novine koje donose ove izmjene pojašnjavaju se
u nastavku.

Temeljni cilj osnivanja i djelovanja neprofitnih organizacija je neprofitnog karaktera. One se ne
osnivaju sa svrhom stjecanja dobiti ili drugih gospodarskih koristi, već za obavljanje djelatnosti
radi ostvarivanja određenih društveno korisnih ciljeva. Članarina njihovih članova je jedan od
najčešćih izvora financiranja. Radi se o nerecipročnom prihodu koji se priznaje prema novčanom
računovodstvenom načelu i u izvještajnom razdoblju na koje se odnosi, a mogu se priznati i ako su
uplaćeni nakon isteka izvještajnog razdoblja za koje se sastavljaju financijski izvještaji.